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近日,縣檢察院與縣公安局會簽了《關于加強檢察機關對公安派出所刑事執(zhí)法辦案活動檢察監(jiān)督的實施意見(試行)》,對公安派出所刑事偵查活動開展監(jiān)督工作。這是該院認真落實高檢院關于健全對公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督機制這一部署的具體行動,也是探索加強檢察機關法律監(jiān)督,規(guī)范公安派出所執(zhí)法行為的重要載體。該《實施意見》的出臺,將促使派出所刑事執(zhí)法活動更加規(guī)范化。
雙方聯(lián)合成立“加強檢察機關對公安派出所檢察監(jiān)督”工作領導小組,由檢察長擔任組長,兩部門分管負責人擔任副組長,雙方明確各自的聯(lián)絡員負責協(xié)調(diào)相關事宜。
嚴格依照法律規(guī)定,明確監(jiān)督范圍。監(jiān)督范圍包括:違反法律規(guī)定,有案不立、違法立案、案件立而不偵、偵而不結(jié)的;違法違規(guī)采取拘傳、取保候?qū)、監(jiān)視居住等強制性措施及變更強制措施的;違法采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的;違法進行刑事和解的;刑訊逼供、暴力取證、違規(guī)使用辦案區(qū)的;違反辦案期限規(guī)定的;違法將刑事案件降格為行政處罰案件的;其他偵查活動中的違法違規(guī)行為。
創(chuàng)新工作方式,增強監(jiān)督實效。建立信息共享機制,完善案件通報制度。公安派出所將所受理、立案、結(jié)案以及變更強制措施的案件情況建立具體臺賬,報送檢察機關偵監(jiān)部門,同時檢察機關偵監(jiān)部門將本季度批捕、不捕以及立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督情況及時反饋給公安派出所。建立巡查監(jiān)督機制。該院克服案多人少的實際,將全縣的派出所按照距離的遠近進行劃分,分組負責一部分派出所的日常巡查監(jiān)督,重點查閱派出所的案件信息、調(diào)閱案件卷宗,對派出所的訊(詢)問室、羈押場所等場所進行執(zhí)法檢察監(jiān)督。建立工作協(xié)調(diào)機制。雙方單位對在工作中發(fā)現(xiàn)的問題加強溝通,共同研究偵查活動中出現(xiàn)的新情況和新問題。
依法監(jiān)督,促進公安派出所執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。要求派出所對檢察機關提出的法律監(jiān)督事項應依法執(zhí)行而不得推諉應付,要求檢察機關應當尊重公安派出所的自主辦案權,不得超越權限干涉辦案。在監(jiān)督過程中,若發(fā)現(xiàn)派出所辦案人員存在有案不立、違法立案,違法采取人身、財產(chǎn)強制措施的,檢察機關將立即糾正其違法行為,對于涉嫌職務犯罪的將依法移送相關部門處理。在實際監(jiān)督工作中,該院干警在日常巡查轄區(qū)內(nèi)某派出所時,發(fā)現(xiàn)有違法立案的行為,發(fā)揮職能立即監(jiān)督其撤案,極大的轉(zhuǎn)變了派出所辦案人員的執(zhí)法理念,取得了良好的法律效果與社會效果。
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