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遇事不急著越級(jí)上訪，先到調(diào)解室來坐一坐、說一說、理一理，正逐漸成為宿松縣解決棘手信訪難題的一種“新時(shí)尚”。
健全組織信訪隱患排查有“新人”
“人民調(diào)解元素加入信訪工作，為我們的信訪工作增添了力量、拓寬了思路。人民調(diào)解組織扎根于基層，人民調(diào)解員絕大多數(shù)來自于人民群眾之中，在排查矛盾、化解糾紛、預(yù)防矛盾激化、維護(hù)基層穩(wěn)定等方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，通過人民調(diào)解第一時(shí)間介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解，自然能減少信訪案件的產(chǎn)生�！彼匏煽h政府信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
2018年，宿松縣在該縣矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心增設(shè)“宿松縣信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)”，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)，在村(社區(qū))和企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)設(shè)立“信訪聯(lián)系點(diǎn)”，主動(dòng)對(duì)接信訪工作，收集上訪問題相關(guān)信息，進(jìn)行分析研判，參與處置信訪案件，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪部門來訪、調(diào)處直接對(duì)接，打破信訪信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信訪信息互通。
各信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)堅(jiān)持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，重點(diǎn)發(fā)力做好初信初訪調(diào)解，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間就地化解，避免矛盾升級(jí)、小事拖大。同時(shí)，做好合理引導(dǎo)分流，對(duì)當(dāng)事人拒絕調(diào)解或經(jīng)多次調(diào)解難以達(dá)成調(diào)解協(xié)議的矛盾糾紛，及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政、司法、信訪等其他合法途徑解決。
“鄉(xiāng)賢調(diào)解員都是土生土長的當(dāng)?shù)厝�，地熟、人熟、事熟、面熟，而且工作�?jīng)驗(yàn)豐富，作為獨(dú)立的第三方，更能站在公平公正的立場還原事情經(jīng)過，講的道理老百姓相信也愿意聽�！痹摽h二郎鎮(zhèn)“金波調(diào)解室”的“掌門人”吳金波說。目前，該縣共建成241個(gè)鄉(xiāng)賢調(diào)解室，共有308個(gè)像吳金波一樣的鄉(xiāng)賢調(diào)解員，活躍在矛盾糾紛排查化解一線，成為化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧的行家里手。
優(yōu)化機(jī)制信訪事項(xiàng)化解有“新路”
今年4月，該縣孚玉鎮(zhèn)大河村村民劉某在幫人建房過程中，不慎摔成重傷，包工頭和雇主都不愿意承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)。該縣信訪局接訪后，根據(jù)“訪調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，引導(dǎo)劉某到縣信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處。5月20日，經(jīng)調(diào)解委員會(huì)工作人員悉心調(diào)解，該信訪糾紛被妥善化解。
“改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，各類社會(huì)矛盾多發(fā)高發(fā)，我縣積極探索化解矛盾糾紛新路子，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解信訪事項(xiàng)中的積極作用，依法、及時(shí)、就地化解群眾信訪訴求�！彼匏煽h政府信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為規(guī)范信訪與人民調(diào)解工作機(jī)制，該縣制定《關(guān)于加強(qiáng)信訪與人民調(diào)解對(duì)接工作的實(shí)施意見(試行)》，建立健全綜治、信訪、司法行政等部門共同參與的“訪調(diào)對(duì)接”工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期梳理信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解工作室矛盾糾紛調(diào)處情況，分析矛盾糾紛特點(diǎn)走勢(shì)和工作中存在的問題，有針對(duì)性地制定具體應(yīng)對(duì)措施。此外，該縣信訪局和司法局還建立情況通報(bào)、研判預(yù)警和跟蹤回訪制度，做到信訪與人民調(diào)解事前、事中、事后無縫對(duì)接。
近年來，該縣還注重發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)接收和化解涉及相關(guān)行業(yè)、專業(yè)信訪案件。在醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動(dòng)爭議、婚姻家庭等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織中，設(shè)立“信訪事項(xiàng)綠色通道”，為化解信訪案件提供專業(yè)支撐和快捷服務(wù)。
2018年以來，全縣273個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)解各類矛盾糾紛32350件，成功32188件，成功率為99.5%，排查化解涉訪矛盾糾紛2685起，化解信訪積案100余起。
加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)信訪難題破解有“新招”
該縣在推進(jìn)“訪調(diào)對(duì)接”過程中，積極引入律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，引導(dǎo)信訪當(dāng)事人理性表達(dá)訴求，著力打破“信訪不信法”的困局。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)的原則，遴選20名講政治、顧大局、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀律師入選參與化解和代理涉法涉訴信訪案件人才庫，為化解和代理各類涉法涉訴信訪案件打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
出臺(tái)多項(xiàng)文件，明確律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的原則、紀(jì)律、范圍和工作程序，使律師在參與該項(xiàng)工作中有章可循、有據(jù)可依。針對(duì)久調(diào)不結(jié)的信訪積案，推行“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一名律師、一名人民調(diào)解員、一個(gè)第三方單位、一套化解方案”的模式，具體情況具體分析，制定化解方案，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，一竿子插到底，確保信訪積案有人管、有人辦。
近三年來，律師參與值班接訪工作600余人次，解答咨詢2000余人次，成功化解多起矛盾糾紛。(通訊員余蒼松楊香梅)
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2020-11-20 09:28 上傳
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