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當(dāng)一方水土難養(yǎng)一方人，易地扶貧搬遷就成了擺脫貧困的有效途徑。近年來(lái)，五里鄉(xiāng)黨委政府將易地扶貧搬遷作為破解深度貧困的關(guān)鍵之舉，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體目標(biāo)出臺(tái)系列政策措施，讓貧困群眾挪出窮窩，確保有家業(yè)、有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)，走上脫貧致富幸福路。
統(tǒng)規(guī)聯(lián)建，讓貧困群眾挪窮窩住新家
走訪摸排，精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象。黎沖村是五里鄉(xiāng)下轄的一個(gè)村，境內(nèi)丘陵多、人均耕地面積少，傳統(tǒng)的種植業(yè)和外出務(wù)工收入構(gòu)成了村民主要收入。在過(guò)去，由于村里部分地區(qū)基礎(chǔ)條件差、交通不便，讓居住在這里的村民長(zhǎng)期生活艱苦，易地扶貧搬遷是村里部分貧困群眾脫貧致富的唯一選擇。
為精準(zhǔn)識(shí)別易地扶貧搬遷對(duì)象，五里鄉(xiāng)黨委政府和黎沖村干部組成工作專班，深入各組開展搬遷對(duì)象摸底調(diào)查識(shí)別工作，通過(guò)進(jìn)組入戶實(shí)地走訪、召集小組村民召開座談會(huì)等形式，全面摸清了貧困群眾搬遷意愿。工作專班還向群眾分析貧窮的根源，宣傳易地扶貧搬遷政策，動(dòng)員適合搬遷對(duì)象“能搬則搬、應(yīng)搬盡搬”。經(jīng)過(guò)小組評(píng)議、村民代表大會(huì)討論并公示，46戶144名建檔立卡貧困人口確定為易地扶貧搬遷對(duì)象，涉及到黎沖村18個(gè)村組。
科學(xué)調(diào)研，合理決策搬遷選址。易地扶貧搬遷安置點(diǎn)選址工作十分關(guān)鍵，既要圍繞搬遷群眾方便就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等因素來(lái)進(jìn)行規(guī)劃布局，又要與發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、土地政策等因素融合。在當(dāng)時(shí)，村民們對(duì)是集中安置還是分散安置和選址是在黎沖村宿復(fù)線沿線還是戴屋這兩個(gè)問(wèn)題存在較大爭(zhēng)議，大部分村民迫切希望選址在熱鬧沿街的宿復(fù)線位置建房。
為做好選址工作，五里鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)行了科學(xué)調(diào)研。一方面聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)小組，根據(jù)委托的戶型、戶數(shù)、人數(shù)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，配合專業(yè)技術(shù)人員對(duì)兩個(gè)選址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，確保符合建設(shè)需要；另一方面聚焦集中搬遷對(duì)象現(xiàn)狀，從建設(shè)成本、未來(lái)發(fā)展、周邊配套設(shè)施等方面講解兩個(gè)選址利弊。在聽(tīng)取搬遷對(duì)象和設(shè)計(jì)院兩方面意見(jiàn)后，綜合考慮后續(xù)扶持工作需要，最終確定以統(tǒng)規(guī)聯(lián)建的方式進(jìn)行建設(shè)，搬遷安置點(diǎn)設(shè)在戴屋，由五里鄉(xiāng)村干部進(jìn)組入戶做好解釋動(dòng)員工作。
強(qiáng)化管理，發(fā)動(dòng)群眾參與統(tǒng)建。在安置點(diǎn)建設(shè)中，五里鄉(xiāng)黨委政府把握“政府主導(dǎo)、群眾主體、理事會(huì)主辦”的原則，動(dòng)員搬遷群眾自行召開代表大會(huì)，選舉出辦事能力強(qiáng)、威信較高的村民成為建房理事會(huì)。鄉(xiāng)黨委政府和村支兩委負(fù)責(zé)房屋建設(shè)的指導(dǎo)，建房具體事務(wù)由理事會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。
搬遷點(diǎn)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)完成，為確保貧困群眾住的舒心，五里鄉(xiāng)黨委政府還在布局相關(guān)配套設(shè)施上下功夫，實(shí)現(xiàn)了供水供電到戶，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋；道路全部硬化，兩側(cè)建有排水設(shè)施；主要街道兩旁栽植花草樹木，道路安裝路燈實(shí)現(xiàn)亮化；設(shè)立垃圾集運(yùn)點(diǎn)和垃圾箱，并安排環(huán)衛(wèi)清潔人員定時(shí)清運(yùn)，確保安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生整潔。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照省易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理的規(guī)定執(zhí)行，做到專戶儲(chǔ)存、專戶管理、專款專用，定期向建房理事會(huì)和搬遷群眾公開，讓建房事務(wù)透明度提高了，群眾的誤解和矛盾減少了，讓搬遷對(duì)象建“明白房”、“放心房”。農(nóng)戶建房補(bǔ)助按照搬遷申請(qǐng)書和比對(duì)結(jié)果確定的人數(shù)，按人均建房補(bǔ)助20000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金補(bǔ)助，全部撥付到位。房屋建筑的建設(shè)成本也從預(yù)計(jì)800元每平米下降到600多元每平米，為搬遷群眾節(jié)省近25%的建房資金。
2016年12月，44戶166名貧困戶全部入住新居，在白墻灰瓦馬頭墻的安置點(diǎn)中，開啟新的生活。
后續(xù)扶持：讓貧困群眾穩(wěn)得住能致富
引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收。搬得出的問(wèn)題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。樂(lè)業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問(wèn)題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。這是習(xí)近平總書記的對(duì)易地扶貧搬遷工作提出的要求，也是五里鄉(xiāng)黨委政府落實(shí)后續(xù)脫貧措施的重要方向。
在安置點(diǎn)建設(shè)時(shí)，五里鄉(xiāng)黨委政府就把穩(wěn)定就業(yè)同步提上議事日程，通過(guò)強(qiáng)化招商引資引進(jìn)龍頭企業(yè)落戶，確保入住貧困戶能夠穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)增收。2018年，五里鄉(xiāng)通過(guò)招商引資，引進(jìn)龍頭企業(yè)怡花灣生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司落戶安置點(diǎn)。公司采取“企業(yè)+貧困戶”模式，流轉(zhuǎn)山場(chǎng)和荒地1500畝，建設(shè)花卉、苗木、景觀樹培育基地，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)田園綜合體。在增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也為安置點(diǎn)的貧困戶提供工作崗位，帶動(dòng)23戶50余人實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，每人在基地務(wù)工年收入達(dá)到10000元以上。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，收入的持續(xù)增長(zhǎng)，也讓搬遷的貧困戶看到了希望，激發(fā)了安置點(diǎn)貧困戶的致富動(dòng)力。搬遷戶們紛紛表示：“搬過(guò)來(lái)后，生活有了很大的變化。走出門就能務(wù)工，每個(gè)月能有固定收入，還有土地流轉(zhuǎn)金，讓穩(wěn)定脫貧可以持續(xù)下去�！�
加強(qiáng)扶持，確保脫貧不落一人。除了引進(jìn)龍頭企業(yè)落戶安置點(diǎn)，五里鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)一步加大后續(xù)扶持力度，因人施策精準(zhǔn)脫貧，對(duì)于部分具有勞動(dòng)能力的搬遷貧困戶，一方面聯(lián)系專業(yè)技術(shù)人員開展勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，就近在花卉苗木基地、扶貧車間解決工作問(wèn)題；另一方面加強(qiáng)與縣級(jí)主管部門聯(lián)系，對(duì)外尋找企業(yè)，以專場(chǎng)招聘會(huì)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送工等形式實(shí)施就業(yè)扶持。黎沖村將資產(chǎn)收益的80%用于開設(shè)公益性崗位，優(yōu)先安排搬遷戶，確保有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的搬遷戶全部就業(yè)。對(duì)于安置點(diǎn)內(nèi)無(wú)勞動(dòng)能力或者喪失勞動(dòng)能力的低保、特困群體，五里鄉(xiāng)實(shí)施社會(huì)保障兜底、醫(yī)療扶持等工程，消除絕對(duì)貧困對(duì)象，確保致富路上不落一人。
從荒山窮窩到美麗新居，從面朝黃土到技術(shù)致富，貧困群眾“有家業(yè)、有就業(yè)、有產(chǎn)業(yè)”的生活變化，體現(xiàn)的是五里鄉(xiāng)黨委政府決勝脫貧攻堅(jiān)和全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決心和信心，五里鄉(xiāng)黨委政府的擔(dān)當(dāng)作為，讓貧困戶們搬出了幸福新生活。（余婷夏全寶）
稿源 縣黨員電教中心
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