|
|
“丹桂飄香醉萬家，一彎新月照天涯。樓臺(tái)隱隱云霄外，處處霓虹織晚霞�！边@是宿松縣孚玉鎮(zhèn)居民張盛菊為描繪家鄉(xiāng)呈現(xiàn)的一派平安、祥和景象，寫下的《松城夜景》詩篇。
宿松縣地處皖鄂贛三省七縣結(jié)合部，是第四批安徽省法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，在法治建設(shè)方面既有國家頂層設(shè)計(jì)全面落地，又因地制宜不斷探索創(chuàng)新，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、干部任前法律知識(shí)考試、法制機(jī)構(gòu)專業(yè)化等依法治縣新常態(tài)已形成，行政復(fù)議體制改革向縱深推進(jìn)，法治為民、便民、安民取得新成就，1個(gè)行政村被評(píng)為全國民主法治示范村（社區(qū)），8個(gè)行政村被評(píng)為安徽省民主法治示范村（社區(qū)），34個(gè)行政村被評(píng)為安慶市民主法治示范村（社區(qū)）。
巍巍羅漢山，記錄著宿松22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎著依法治縣改革大潮，迎難而上,創(chuàng)新方式，落實(shí)落細(xì)建設(shè)法治宿松的偉大實(shí)踐。
滔滔泊湖水，譜寫了宿松87萬人民順應(yīng)法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建洪流，齊心協(xié)力，奮勇向前,一以貫之奏響社會(huì)治理的動(dòng)人樂章。
建設(shè)法治政府公信力越來越高
“國家的禁漁退捕政策這么好，我們必須響應(yīng)……”高嶺鄉(xiāng)楓林村漁業(yè)組是宿松縣有名的“漁業(yè)村”，這里居民世代臨水而居、以漁為業(yè)。在縣政府部門宣傳發(fā)動(dòng)下，今年7月，該組27戶漁民主動(dòng)將放置在湖里的1600多件漁具全部收上岸并入庫封存。
6373584145249176813919942.jpg (107.25 KB, 下載次數(shù): 3)
下載附件
保存到相冊(cè)
2020-9-16 11:22 上傳
高嶺鄉(xiāng)漁民的做法，見證了宿松縣政府部門在群眾心中樹立的公信力，這也是該縣在深入推進(jìn)依法治縣中打造法治政府建設(shè)取得的重要碩果之一。
十八大以來，宿松縣緊緊圍繞打造法治政府，探索建立了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、干部任前法律知識(shí)考試、法律顧問值班、重大事項(xiàng)合法性審查等制度，同時(shí)在全縣行政執(zhí)法部門全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”、“雙隨機(jī)一公開”、失信聯(lián)合懲戒、行政復(fù)議、法律援助、“放管服”改革等工作，讓政府行政活動(dòng)在法律的框架內(nèi)健康運(yùn)行，確保“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。
“法治政府是法治社會(huì)建設(shè)的先導(dǎo)和示范，政府承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等建設(shè)的重要職責(zé)，是執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章的重要主體。政府是否依憲施政、依法行政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員能不能帶頭尊法學(xué)法守法用法，直接影響人民群眾的法治信仰和行為選擇，直接決定法治社會(huì)建設(shè)的速度和成效�！彼匏煽h委常委、政法委書記、公安局局長凌勇對(duì)十八大以來宿松縣深入推進(jìn)法治政府建設(shè)取得的變化感受深刻。
宿松縣人大常委會(huì)監(jiān)察和司法委員會(huì)主任周春天介紹，過去縣人大常委會(huì)僅對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行合法性審查，現(xiàn)在拓寬到對(duì)重大行政決策、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要經(jīng)濟(jì)合同等方面的審查。在推行律師顧問制度上，以前，僅限于行政執(zhí)法部門，現(xiàn)在擴(kuò)大到行使公權(quán)力的所有單位，防止違法行政及慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，以減少損害群眾利益的情況發(fā)生。
“以前，涉事群眾基本都是抱著信訪不信法的思想，動(dòng)不動(dòng)就堵門堵路，‘三堵六鬧’現(xiàn)象十分普遍�！薄斑^去，人們追討欠款不通過法律途徑解決，而是采取暴力手段，由受害人演變成了犯罪嫌疑人�！薄痪�司法人員的感觸，道出了人們不愿依法維護(hù)自身權(quán)益的深層原因。
在深入推進(jìn)依法治縣工作中，宿松縣委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到：“沒有公信力一切都無從談起，而要樹立公信力必須從依法行政做起�！� “十三五”規(guī)劃實(shí)施以來，該縣在著力推動(dòng)法治政府建設(shè)、基層社會(huì)治理等工作迭代升級(jí)上不斷下功夫，切實(shí)抓好法治理念提升、依法科學(xué)決策、規(guī)范文明執(zhí)法、社會(huì)參與法治建設(shè)等方面工作，運(yùn)用法治思維和法治方式破解工作難題，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做依法行政的忠實(shí)“踐行者”，讓廣大老百姓做法律的“明白人”。
“行政執(zhí)法公信力的增強(qiáng)，讓我們?cè)诼鋵?shí)‘長江十年禁漁’工作中嘗到了‘甜頭’，執(zhí)行禁漁工作三個(gè)月來，廣大群眾都能配合工作，無一起阻礙我們執(zhí)法的行為發(fā)生。”宿松縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長陳文浩表示。
據(jù)了解，2016年以來，縣法律援助機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件4611件，其中辦理農(nóng)民工請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬案件972起，追討資金1098萬元�？h法院發(fā)布失信被執(zhí)行人名單信息9500余人次，屏蔽2700余人次，失信曝光發(fā)布510人，執(zhí)行到位6億元。行政復(fù)議糾錯(cuò)率逐年下降，2020年以來為14.3%；信訪人數(shù)逐年減少，行政執(zhí)法滿意度不斷提升，政府公信力越來越高。
增強(qiáng)法治理念治安狀況越來越好
社會(huì)治安好不好？政法工作怎么樣？老百姓最有發(fā)言權(quán)。
民意調(diào)查顯示：2013年，宿松縣群眾安全感94.54%、政法工作滿意度82.09%；2019年，宿松縣群眾安全感98.68%、政法工作滿意度96.67%。數(shù)字的變化，折射出宿松縣政法人加強(qiáng)法治宿松、平安宿松建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和真情實(shí)效。
6373584149102383577388257.jpg (163.8 KB, 下載次數(shù): 1)
下載附件
保存到相冊(cè)
2020-9-16 11:22 上傳
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪，公安機(jī)關(guān)是主力軍，而執(zhí)法質(zhì)量是公安工作生命線。
十八大以來，宿松縣公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持遵循以人民為中心的執(zhí)法理念，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。同時(shí)，不斷完善公安執(zhí)法體系，保證公安執(zhí)法工作始終在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。著力增強(qiáng)公安民警以審判為中心的辦案理念，加快辦案中心建設(shè)步伐，全面實(shí)行訊問犯罪嫌疑人、詢問違法行為人全程錄音錄像制度，提高民警依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)的能力水平，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防。
“過去，因?yàn)閳?zhí)法理念上的問題，加之打擊犯罪手段和執(zhí)法力量有限，我們對(duì)老百姓遭受的一些侵財(cái)小案，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，老百姓對(duì)我們的工作不怎么滿意；對(duì)抓獲的嫌疑對(duì)象，往往都是靠審訊來認(rèn)定犯罪事實(shí)，案件退查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”宿松縣公安局黨委副書記、政委梅金翔從事公安工作30多年，經(jīng)歷了公安機(jī)關(guān)從傳統(tǒng)偵查模式到信息化偵查模式的轉(zhuǎn)變過程。
梅金翔回憶，“受地處皖鄂贛三省七縣結(jié)合部的特殊區(qū)位影響，過去，飛車搶奪、盜竊摩托車、入室盜竊等侵財(cái)類案件在宿松城區(qū)一度呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，2015年之前，摩托車被盜案年發(fā)案數(shù)達(dá)到500起以上，作案人員基本都是多次受到公安機(jī)關(guān)打擊處理的外地盜竊慣犯，反偵察意識(shí)非常強(qiáng)，即使將他們抓獲現(xiàn)行了，他們也只交代個(gè)案，不交代其他罪行，往往因?yàn)閭�(gè)案達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，由此導(dǎo)致我們對(duì)他們是抓了放、放了又抓，老百姓不理解，我們也很無奈”。
過去，在宿松縣，不止是侵財(cái)類案件多發(fā)，聚眾斗毆、尋釁滋事等六類公開性犯罪、“黃賭毒”違法犯罪、未成年違法犯罪也呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，宿松縣公安局110指揮中心最多時(shí)一天要接到舉報(bào)涉黃涉賭警情44起。
“以前，我們開出租車的，一天到晚總是提心吊膽的，擔(dān)心不知道什么時(shí)候會(huì)遇到小痞子找茬子，到時(shí)不但掙不了錢，還受窩囊氣；現(xiàn)在的治安狀況沒話說，即使是半夜出車，也不用擔(dān)心�！彼匏煽h長鋪鎮(zhèn)曾記中從事出租車生意14年，目睹了社會(huì)治安狀況的越來越好。
近年來，宿松縣在著力培育政法干警樹立正確執(zhí)法理念的同時(shí)，結(jié)合動(dòng)態(tài)化、信息化社會(huì)背景下如何做好社會(huì)治安防控工作的實(shí)際，不斷完善治安防控體系建設(shè)，特別是“智慧宿松”建設(shè)。同時(shí)深入開展治爆緝槍、掃黑除惡、整治“黃賭毒”、“七五”普法、公益訴訟等專項(xiàng)工作。通過深入開展普法活動(dòng)，弘揚(yáng)法治精神，熔鑄法治社會(huì)，使廣大群眾逐漸由“知法、用法”向“尊法、守法、護(hù)法”轉(zhuǎn)變。
“2019年6月，通過治安卡口人像自動(dòng)比對(duì)系統(tǒng)，成功將潛入宿松欲再次盜竊摩托車的外省在逃人員抓獲現(xiàn)行。”科技手段的應(yīng)用，大大提升了公安部門打擊各類違法犯罪活動(dòng)的精度，形成了對(duì)跨區(qū)域盜竊摩托車、飛車搶奪、入室盜竊等侵財(cái)類犯罪的強(qiáng)大震懾。2016年以來，刑偵大隊(duì)民警王節(jié)華運(yùn)用視頻偵查手段，協(xié)助一線單位抓獲犯罪現(xiàn)行240起，破獲各類案件1190余起。
據(jù)了解，隨著政法隊(duì)伍法治理念的不斷增強(qiáng)，社會(huì)治安防控體系的不斷完善，以及人民群眾法制意識(shí)的不斷提高，宿松縣社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，刑事案件發(fā)案總量從2015年的2100起，下降到2019年的1760起，“黃賭毒”警情、八類暴力案件、侵財(cái)類案件、六類公開性案件分別同比下降51.3%、48.1%、11.1%、62.4%。
完善化解體系涉訴糾紛越來越少
今年4月，宿松縣孚玉鎮(zhèn)大河村村民劉某在幫人建房過程中，不慎摔成重傷，而包工頭和雇主均拒絕承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)。宿松縣信訪局接訪后，按照“訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制，引導(dǎo)劉某到縣信訪事項(xiàng)調(diào)解委員會(huì)調(diào)處。5月20日，經(jīng)調(diào)解人員悉心調(diào)解，該信訪糾紛被妥善化解。
6373584159013080987337737.jpg (147.23 KB, 下載次數(shù): 5)
下載附件
保存到相冊(cè)
2020-9-16 11:22 上傳
“改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，各類社會(huì)矛盾多發(fā)高發(fā)，我縣積極探索化解矛盾糾紛新路子，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解信訪事項(xiàng)中的積極作用，依法、及時(shí)、就地化解群眾信訪訴求�！彼匏煽h人民政府信訪局局長余蒼松介紹。成立信訪事項(xiàng)調(diào)解委員會(huì)是宿松縣為了落實(shí)“訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制而推行的一項(xiàng)重要舉措，根據(jù)來訪群眾訴求，及時(shí)將可調(diào)解的信訪事項(xiàng)移交給調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與信訪工作無縫對(duì)接。
“矛盾糾紛如果得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效調(diào)處，就有可能導(dǎo)致矛盾激化、糾紛升級(jí)，有的會(huì)形成群體性事件，有的會(huì)形成信訪事件，有的還會(huì)演變成刑事案件，造成意想不到的嚴(yán)重后果。人民調(diào)解的力量來自基層，來自群眾，對(duì)民間糾紛能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)解。再說不是所有矛盾糾紛都適合‘打官司’，‘打官司’并不是解決糾紛的最佳方式，它往往是當(dāng)事人在無其他解決方式可尋的情況下的無奈之舉。人民調(diào)解是具有中國特色的‘東方經(jīng)驗(yàn)’，不僅能降低訴訟成本，還能節(jié)約司法資源，具有便捷性�！彼匏煽h司法局局長石海燕說。
十八大以來，宿松縣針對(duì)行業(yè)性矛盾糾紛多發(fā)的現(xiàn)狀，大力推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，將其納入社會(huì)治理創(chuàng)新工作體系，使行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作在多個(gè)領(lǐng)域落地生根，充分發(fā)揮了人民調(diào)解在化解行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛中的第一道防線作用。截至目前，全縣共建立醫(yī)患糾紛調(diào)處、交通事故糾紛調(diào)處、婚姻家庭糾紛調(diào)處等7個(gè)縣級(jí)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。
宿松縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)自2014年7月成立以來，共成功調(diào)解醫(yī)療糾紛322件，調(diào)解執(zhí)結(jié)率100%。2017年5月，“醫(yī)調(diào)會(huì)”被司法部評(píng)為“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”。
同時(shí)，積極探索鄉(xiāng)賢文化與人民調(diào)解工作深度融合治理機(jī)制，在全縣深入推進(jìn)鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室建設(shè)。截至目前，全縣共設(shè)立鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室241個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)賢調(diào)解員512名，使一大批矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
近年來，該縣依托273個(gè)人民調(diào)解組織、1755名調(diào)解員隊(duì)伍，聚焦醫(yī)療糾紛、重點(diǎn)工程征遷、交通事故賠償、農(nóng)民工討薪等重點(diǎn)領(lǐng)域，將“訴調(diào)對(duì)接”“警民聯(lián)調(diào)”“檢調(diào)對(duì)接”“援調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”等作為人民調(diào)解參與矛盾糾紛的主要支撐，不斷創(chuàng)新對(duì)接機(jī)制，規(guī)范工作流程，將化解矛盾與執(zhí)法辦案相結(jié)合，既促進(jìn)了糾紛當(dāng)事人和解、息訴、罷訪，又節(jié)省了公共行政資源。
“信訪事件、群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件等影響社會(huì)不穩(wěn)定的因素越來越少了，矛盾糾紛化解率越來越高了�！边@是宿松縣不斷完善矛盾糾紛多元化解體系下老百姓看得見、摸得著的“成果”。
如今，在依法治縣的道路上，宿松縣已營造出辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境和法治氛圍，并在助力鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等工作中發(fā)揮著重要作用。
全面治理“兩違” 城鄉(xiāng)形象越來越美
街道寬闊通暢，行人川流不息；街邊商鋪林立，樹蔭濃密，車輛停放有序。走進(jìn)宿松老城區(qū)黎河?xùn)|南西北四街，文明、有序、和諧的城市氣息撲面而來。
6373584154919633792659864.jpg (144.41 KB, 下載次數(shù): 1)
下載附件
保存到相冊(cè)
2020-9-16 11:22 上傳
而在一年前，這里街道擁擠，違建棚亭、占道經(jīng)營等現(xiàn)象屢禁不止。2019年8月，宿松縣出臺(tái)《整治城區(qū)違建棚亭專項(xiàng)行動(dòng)方案》，先行拆除黎河四街和縣城主次干道交叉口等重點(diǎn)路段、區(qū)域的違建棚亭。通過多部門聯(lián)合執(zhí)法，利用三個(gè)月時(shí)間，依法拆除違建棚亭218個(gè)，讓市容市貌發(fā)生重大改觀。
土地是一個(gè)城市發(fā)展的有限資源，違章違法建筑不但侵犯了國有土地所有權(quán)使用權(quán)，而且有礙觀瞻、妨害社會(huì)公眾日常生活，還影響社會(huì)公平正義的法治環(huán)境�！安桓模我郧蟀l(fā)展?不改，何以謀未來？”
依法治縣，決不能允許有“任性”的建筑，整治違法用地、違法建筑的“硬骨頭”再難啃，也要迎難而上、攻堅(jiān)克難。2016年，該縣組建了城市綜合執(zhí)法專職隊(duì)伍，隊(duì)伍人數(shù)由過去的26人壯大到現(xiàn)在的100人，從而掀起了席卷全縣的拆除“二違”風(fēng)暴。
據(jù)了解，2017年以來，全縣共拆除違法違章建筑4600余處，拆除建筑面積36萬平方米，拆除違法戶外廣告4200余塊，清除亂堆亂放建筑材料2600處，210條狹路變通途。這一串串?dāng)?shù)字是宿松縣委、縣政府交給廣大人民群眾的一份滿意成績單，更展示了宿松縣委、縣政府依法推動(dòng)法治宿松建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。
“開展‘二違’整治不僅是城區(qū)，還在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開。去年，我們?cè)陉悵h鄉(xiāng)羅漢宕村將一處違法建設(shè)的十間房子全部拆除，在當(dāng)?shù)匦纬闪藦?qiáng)大震懾，有力地推動(dòng)了山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。”在宿松縣城市管理局黨組書記、局長劉勝新心中，整治“兩違”工作是一場必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。
在堅(jiān)持整治“兩違”的同時(shí)，該縣還將餐飲夜市、露天燒烤、占道經(jīng)營、騎路擺攤、小喇叭噪音擾民、污染源等違法違章行為列為整治重點(diǎn)，對(duì)存在反復(fù)違法違章的商戶和攤販，組織公安、市監(jiān)、法院、環(huán)保、城管等部門開展聯(lián)防聯(lián)治。
“民之所憂，我之所思，民之所望，我之所行�！彼匏煽h委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到，整治城市違法違章行為的根本目的，是不斷提升人民群眾的獲得感幸福感，增進(jìn)人民福祉；做好這項(xiàng)工作，不僅要有力度，更要有溫度。
2019年，該縣投資200多萬元，在縣城老廳附近拆除原水產(chǎn)局門面房，設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化自產(chǎn)自銷菜市場，免費(fèi)向菜農(nóng)、流動(dòng)攤販提供攤位。同時(shí)，在城區(qū)設(shè)立了3個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)群，供從事地?cái)偵獾娜罕姅[攤設(shè)點(diǎn)，并在城區(qū)設(shè)立14個(gè)西瓜銷售攤點(diǎn)。
“以前，我一直是在黎河老街一帶，靠占道擺攤賣豆腐，每次看到城管來了，我就東躲西藏，擔(dān)心被驅(qū)趕、被處罰�！弊≡诔墙嫉脑S瑞金，生產(chǎn)銷售豆腐20多年了，去年12月，他和40名菜農(nóng)一起，搬進(jìn)了黎河自產(chǎn)自銷菜市場免費(fèi)攤位，從此結(jié)束了違規(guī)經(jīng)營的擺攤生涯。
今年4月，該縣又將縣城北門街96個(gè)商鋪的違建棚亭全部拆除，拓寬了街道，使這條通往城關(guān)小學(xué)、宿松商城的街道真正成為家長、學(xué)生和市民的“平安路”。
如今，隨著“法治宿松、美麗宿松”的加速推進(jìn)，宿松縣越來越新、越來越美，已成為閃耀在皖西南大地的一顆璀璨明珠。
6373584156620036788779482.jpg (150.79 KB, 下載次數(shù): 2)
下載附件
保存到相冊(cè)
2020-9-16 11:22 上傳
東風(fēng)浩蕩滿眼春,跨越發(fā)展正當(dāng)時(shí)。宿松縣委副書記、縣長王趙春滿懷信心地說：“在脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)期間，我們已取得依法治縣歷史性進(jìn)步，‘十四五’規(guī)劃中，我們將仍然把法治政府建設(shè)放在突出位置，在危機(jī)中求新機(jī)，于變局中創(chuàng)新局，爭創(chuàng)全國法治先進(jìn)縣，讓全縣人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感�！�
來源：宿松先鋒網(wǎng)
|
|
提升卡
置頂卡
關(guān)貼卡
開貼卡
顯身卡
