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2020-9-15 09:15 上傳
宿松縣高嶺鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢調(diào)解室調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。通訊員 盧瑞萍 攝
為創(chuàng)新社會(huì)治理，持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新和發(fā)展，宿松縣不斷開拓思路，結(jié)合本地鄉(xiāng)賢文化底蘊(yùn)深厚的實(shí)際，推動(dòng)鄉(xiāng)賢文化與人民調(diào)解相結(jié)合，先后制定了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建立鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室的實(shí)施方案》《關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理推深做實(shí)鄉(xiāng)賢調(diào)解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)“五個(gè)一”載體，建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)鄉(xiāng)賢調(diào)解組織，逐步完善鄉(xiāng)賢調(diào)解與縣醫(yī)調(diào)、交調(diào)、商事調(diào)、家事調(diào)等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛多元化解體系，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”宿松版，做到“小事不出村(社區(qū))，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交”。
家住宿松縣二郎鎮(zhèn)的吳興亞，為了生活方便，根據(jù)開發(fā)商的口頭承諾，去年自行加蓋了一間廚房。但是，廚房建好沒(méi)幾天，就因?yàn)檫`建被政府部門拆除。吳興亞認(rèn)為自己經(jīng)濟(jì)受到損失，要求開發(fā)商承擔(dān)違約責(zé)任。雙方為此鬧得不可開交，最后找到鎮(zhèn)綜治中心鄉(xiāng)賢調(diào)解員吳金波“說(shuō)理”。吳金波在調(diào)查了解基礎(chǔ)上，形成調(diào)解意見(jiàn)，開發(fā)商自愿支付7600元給吳興亞，雙方終于握手言和。
目前，宿松縣共有308個(gè)像吳金波一樣的鄉(xiāng)賢調(diào)解員，活躍在矛盾糾紛排查化解一線，成為社會(huì)治理新鮮因子。
規(guī)范“一室”搭建鄉(xiāng)賢調(diào)解平臺(tái)
為解決鄉(xiāng)賢調(diào)解工作無(wú)平臺(tái)、辦公無(wú)場(chǎng)所、運(yùn)行無(wú)機(jī)制等問(wèn)題，宿松縣專門下發(fā)文件，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)鄉(xiāng)賢調(diào)解室的硬件配置、人員選配、工作流程、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等方面作了明確規(guī)定，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)賢調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)做到“六有”：即有固定場(chǎng)所、有本土鄉(xiāng)賢、有工作制度、有專人管理、有工作臺(tái)賬、有辦公設(shè)備。鄉(xiāng)賢調(diào)解室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜治中心，并在顯著位置公示鄉(xiāng)賢調(diào)解員的姓名及簡(jiǎn)介等基本信息，工作職責(zé)、工作制度、工作流程等上墻。
按照“一地一品一特色”“成熟一個(gè)命名一個(gè)”的工作思路，宿松縣已命名了二郎鎮(zhèn)金波、復(fù)興鎮(zhèn)新民、高嶺鄉(xiāng)汪沖村互和叔等3個(gè)“個(gè)性化調(diào)解室”，縣東北新城因地制宜，把鄉(xiāng)賢調(diào)解室與鄉(xiāng)賢(好人)館一體設(shè)計(jì)、一并建設(shè)，在濃厚鄉(xiāng)賢文化中推動(dòng)調(diào)解工作。
通過(guò)示范推動(dòng)、典型引領(lǐng)，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)賢調(diào)解室建設(shè)和鄉(xiāng)賢調(diào)解工作。
目前，全縣共建成241個(gè)鄉(xiāng)賢調(diào)解室，覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))。
選優(yōu)“一庫(kù)”激活鄉(xiāng)賢調(diào)解資源
“調(diào)解是一項(xiàng)充滿智慧的工作，既有專業(yè)性，又有藝術(shù)性，一定要推選出公道正派、群眾公認(rèn)的人員，用他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，有效化解各類矛盾糾紛�！彼匏煽h委常委、政法委書記凌勇說(shuō)。
為此，該縣出臺(tái)了鄉(xiāng)賢評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、基本條件、評(píng)選步驟，通過(guò)組織推報(bào)、宣傳推介、開展評(píng)選、進(jìn)行公示、頒發(fā)證書等程序，組建全縣鄉(xiāng)賢人員庫(kù)，全縣共評(píng)選出鄉(xiāng)賢720人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))從縣鄉(xiāng)賢人員庫(kù)中，立足本地，選擇為人正直、辦事公道，善于溝通、調(diào)解有方，口碑好、威望高的鄉(xiāng)賢308人，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))鄉(xiāng)賢調(diào)解人員庫(kù)。鄉(xiāng)賢調(diào)解人員庫(kù)中既有“五老”人員，也有優(yōu)秀黨員、致富能人、法律工作者和有志青年，涉及社會(huì)各行各業(yè)賢達(dá)人士。鄉(xiāng)賢調(diào)解員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)一調(diào)配，參與來(lái)訪群眾接待、矛盾糾紛排查和調(diào)處等。綜治中心可根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)指派或由雙方當(dāng)事人自主選擇鄉(xiāng)賢調(diào)解員參與調(diào)處工作，最大限度地確保調(diào)解公平公正。
該縣二郎鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢吳金波曾長(zhǎng)期任村黨支部書記、村總支書記，還擔(dān)任過(guò)縣人民法院陪審員，基層工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富。他離任村總支書記后，就被聘請(qǐng)到鎮(zhèn)綜治中心從事調(diào)解工作。宿松縣公安局退休民警司新民，在崗時(shí)就是矛盾調(diào)解能手，2014年退休后，復(fù)興鎮(zhèn)就聘請(qǐng)他為鄉(xiāng)賢調(diào)解員。
發(fā)揮“一優(yōu)”提升鄉(xiāng)賢調(diào)解質(zhì)效
“鄉(xiāng)賢們地熟、人熟、事熟、面熟，德高望重，生活在群眾中間，為鄉(xiāng)親所信任，對(duì)當(dāng)?shù)馗鞣N矛盾糾紛號(hào)得準(zhǔn)‘脈’、開得了‘方子’。”二郎鎮(zhèn)黨委書記余菽華說(shuō)，鎮(zhèn)里共聘請(qǐng)了18名鄉(xiāng)賢作為專兼職調(diào)解員，在鎮(zhèn)里成立了“金波調(diào)解工作室”，切實(shí)把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)�，該�?zhèn)連續(xù)3年被評(píng)為“無(wú)越級(jí)訪、無(wú)集體訪、無(wú)重復(fù)訪”的“三無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
今年6月份，二郎鎮(zhèn)發(fā)生一起死亡2人的意外事故，死者親屬情緒激動(dòng)，要找責(zé)任人“麻煩”，矛盾一觸即發(fā)�！敖鸩ㄕ{(diào)解工作室”調(diào)解員吳金波及時(shí)介入，釋法說(shuō)理，紓解情緒，經(jīng)連續(xù)3天工作，死者親屬接受了吳金波調(diào)解意見(jiàn)，矛盾及時(shí)化解。
宿松縣立足鄉(xiāng)賢固有的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢“宣傳員”“調(diào)解員”“信息員”作用，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛，收集反映社情民意，及時(shí)向群眾宣傳解釋各項(xiàng)惠民政策、村務(wù)政務(wù)、重大決策、重要工作部署等。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向綜治中心報(bào)告，第一時(shí)間介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解，搭建“連心橋”、畫好“同心圓”。
該縣高嶺鄉(xiāng)延伸鄉(xiāng)賢調(diào)解陣地建設(shè)，鄉(xiāng)村分別成立鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室，各組成立鄉(xiāng)賢調(diào)解之家，全鄉(xiāng)共有8個(gè)鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室、28個(gè)鄉(xiāng)賢調(diào)解之家，鄉(xiāng)賢參與土地、婚姻、鄰里關(guān)系、民生工程建設(shè)等矛盾糾紛的調(diào)處率達(dá)95%以上，在工程建設(shè)、拆危改廁、環(huán)境整治、河道改造、脫貧攻堅(jiān)等工作中起到溝通上下、協(xié)調(diào)左右的作用。2019年社會(huì)矛盾糾紛大幅度下降，全鄉(xiāng)民生類信訪事件同比下降了30%。
該縣東北新城共聘請(qǐng)了12名鄉(xiāng)賢作為專兼職調(diào)解員，建立了“鄉(xiāng)賢+”人民調(diào)解、“鄉(xiāng)賢+”行政調(diào)解、“鄉(xiāng)賢+”司法調(diào)解、“鄉(xiāng)賢+”文明宣傳、“鄉(xiāng)賢+”扶貧濟(jì)困等聯(lián)動(dòng)社會(huì)治理模式，自2017年以來(lái)，每年化解各類復(fù)雜矛盾糾紛達(dá)30余起。
打造“一品”增強(qiáng)鄉(xiāng)賢自豪感歸屬感
及時(shí)總結(jié)提煉具有個(gè)人特色的矛盾糾紛調(diào)處方法，鼓勵(lì)支持成立以個(gè)人名義命名的鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室，宿松縣培育孵化了一批根植基層、貼近群眾的品牌化、專業(yè)化、個(gè)性化的調(diào)解工作室，一方面做到示范引領(lǐng)，一方面增強(qiáng)鄉(xiāng)賢自豪感歸屬感。
復(fù)興鎮(zhèn)“新民調(diào)解室”鄉(xiāng)賢調(diào)解員司新民，總結(jié)出了“第一印象法、群眾語(yǔ)言法、情感交融法、換位思考法、情緒調(diào)理法、把脈問(wèn)病法、兒女情長(zhǎng)法”等十二種調(diào)解工作法，并靈活運(yùn)用到矛盾糾紛調(diào)解中。自2017年9月該調(diào)解室成立以來(lái)，共成功調(diào)處各類復(fù)雜疑難矛盾糾紛80余起，有效化解信訪隱患20余起。
二郎鎮(zhèn)“金波調(diào)解工作室”鄉(xiāng)賢調(diào)解員吳金波，總結(jié)形成了“深入調(diào)查、耐心溝通、友好協(xié)商、以案普法”的金波調(diào)解“四法”，自2019年11月調(diào)解室成立以來(lái)，共調(diào)處各類矛盾糾紛30余起，其中疑難復(fù)雜糾紛7起，形成書面卷宗的16起，調(diào)解成功率100%。
做實(shí)“一補(bǔ)”強(qiáng)化鄉(xiāng)賢調(diào)解保障
“縣里專門出臺(tái)了文件，按照‘一案一補(bǔ)’方式，給予我補(bǔ)助，2019年，我共領(lǐng)取4380元，另外鄉(xiāng)里每月還給了我一定固定補(bǔ)助�！彼匏煽h佐壩鄉(xiāng)柳咀村鄉(xiāng)賢調(diào)解員付水國(guó)說(shuō)。
為激發(fā)鄉(xiāng)賢調(diào)解員的積極性，宿松縣制定了《人民調(diào)解案件“一案一補(bǔ)”暫行辦法》，將鄉(xiāng)賢調(diào)解納入人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼范圍，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范案補(bǔ)流程，強(qiáng)化審核審批。根據(jù)暫行辦法，口頭調(diào)解按照每案15元、書面調(diào)解根據(jù)調(diào)解糾紛難易程度、調(diào)解質(zhì)量和結(jié)案形式等，每案按80元至1000元不等標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助鄉(xiāng)賢調(diào)解員調(diào)解經(jīng)費(fèi)�？h財(cái)政每年撥付80萬(wàn)元作為人民調(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)賢年度調(diào)解工作量和發(fā)揮作用情況，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，為鄉(xiāng)賢調(diào)解提供財(cái)力保障。 “我們建立‘五個(gè)一’鄉(xiāng)賢調(diào)解機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，努力將矛盾化解在基層的實(shí)踐探索。下一步，將不斷完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，基本形成在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，更好地實(shí)現(xiàn)基層善治，更好地促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定�！绷栌抡f(shuō)。
來(lái)源：安慶日?qǐng)?bào)
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